(資料圖)

本報(bào)訊（記者 何鋼 通訊員陶樂(lè)）12日，市規(guī)劃和自然資源局就近日出臺(tái)的《南京市集體土地征收補(bǔ)償安置辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）進(jìn)行解讀。

集體土地征收補(bǔ)償安置是集體土地征收工作的重點(diǎn)，其涉及面廣、政策性強(qiáng)，與農(nóng)民群眾利益息息相關(guān)，也是影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要工作，對(duì)保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展具有重大的意義。《辦法》共51條，從征收實(shí)施程序、征地補(bǔ)償安置費(fèi)用、人員安置等方面做了新的調(diào)整與規(guī)定，并將于9月1日正式施行。

南京市規(guī)劃和自然資源局耕保處處長(zhǎng)劉洋介紹，1983年以來(lái)，我市集體土地征收補(bǔ)償安置政策文件已歷經(jīng)五次更迭，但市本級(jí)和老五縣的政策各成體系，本次《辦法》統(tǒng)一了各區(qū)政策，在全市范圍內(nèi)保障了集體土地征收的公益性、公平性和公正性。

在程序上，過(guò)去征地批文下發(fā)后，才會(huì)和農(nóng)民簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議。今后，區(qū)政府必須與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償安置等簽訂協(xié)議，取得農(nóng)民的同意后，才能提出土地征收申請(qǐng)。對(duì)于法律允許的個(gè)別未達(dá)成協(xié)議仍可申請(qǐng)土地征收的情形，將“個(gè)別”比例嚴(yán)格限定在10%以內(nèi)，兼顧保障農(nóng)民權(quán)益和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求。如果未達(dá)成協(xié)議的比例超過(guò)10%，則土地不予征收。國(guó)家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

為保障農(nóng)民知情權(quán)，我市將原來(lái)的征地批后“兩公告一登記”修改為征地批前的“公告、調(diào)查、評(píng)估、公告、聽(tīng)證、登記和協(xié)議”。公示不少于30日，農(nóng)民對(duì)公示有疑義的，修改后還要進(jìn)行公示。

《辦法》在原有的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的基礎(chǔ)上，增加農(nóng)村村民住宅補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的規(guī)定。以往安置補(bǔ)助費(fèi)強(qiáng)制納入社會(huì)保障費(fèi)，現(xiàn)在則把處置權(quán)交由農(nóng)民，由其自主決定是拿現(xiàn)金還是抵繳社會(huì)保障費(fèi)用。為了解決進(jìn)城農(nóng)民出現(xiàn)“人等房”問(wèn)題，我市還規(guī)定，在征地報(bào)批時(shí)，需要一并提供安置房用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書。此外，為推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，《辦法》取消了戶籍、現(xiàn)居地等原有要求，將安置范圍放寬至“享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、承擔(dān)農(nóng)業(yè)義務(wù)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員”。

關(guān)鍵詞：