美國舉債上限危機一觸即發，總統拜登與國會兩黨黨團領袖當地時間周二（9日）的談判仍未取得有意義的進展，民主、共和兩黨分歧猶存。

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眾議院議長、共和黨人麥卡錫當天稱拒絕短期延長債務上限的提議，并指責拜登回避實質性談判。此外，拜登再度提及援引憲法第十四修正案發債的可能性，稱他“一直在考慮”該選項，但同時承認其可行性存疑。

拜登與國會兩黨領袖定于本周五（12日）再次會面。值得注意的是，美國財政部長耶倫此前接連兩天發聲，警告債務違約將帶來“災難性”后果，而利用憲法修正案繞開債務上限可能導致“憲法危機”。

《國會山報》：拜登說他正在考慮將（動用）第十四修正案作為解決債務上限的選擇之一

據美聯社報道，拜登9日在白宮橢圓形辦公室與參眾兩院兩黨領袖就違約風險問題進行了長達一個小時的討論，但沒有取得任何突破。此前，拜登等民主黨人認為應無條件提高債務上限，因為其反映的是政府先前開支情況，但共和黨人堅持要先同意削減政府開支，再談上限問題。

“我告訴國會領導人，我準備就我的預算、支出優先事項展開單獨討論，但不是在違約的威脅下。”報道稱，拜登當天表態稱，聯邦政府債務違約“不是一種選擇”，他“絕對確定”美國可以避免這一點。談及會議內容，他將其基調描述為“非常謹慎和低調”，并稱他認為此次會談“富有成效”。

不過，彭博社指出，這場會議仍閃爍著警告信號。“我沒有看到任何新的動向。”眾議院議長麥卡錫在會后告訴記者，他認為這次會見并未就解決債務上限問題達成任何有益意見。在會議開始前，當被問及是否會將債務上限短期延長至9月30日時，麥卡錫稱，他拒絕短期延長債務上限的提議。

這也引起了國會民主黨人的不滿。美聯社稱，參議院多數黨領袖舒默當天表示，兩黨在削減開支方面有“達成一致”的空間，但很快因為麥卡錫拒絕排除債務違約的可能性而指責共和黨人談判條件苛刻，以“違約風險和美國人民面臨的所有危險”為要挾，“極大地危及美國”。

相較面臨黨內保守派壓力的麥卡錫，參議院少數黨領袖麥康奈爾的立場相對沒有那么強硬。他聲稱，“美國不會違約，美國從來沒有違約過，也永遠不會”。不過，美聯社指出，麥康奈爾讓麥卡錫牽頭了此次談判，并在會面開始前表達了對他的支持。對于協議前景，他也只是簡單表示，“已盡其所能”確保美國不會違約。

麥卡錫透露，白宮和國會領袖同意雙方的工作團隊將繼續磋商，拜登將在本周五（12日）在白宮再次邀請國會負責人開會討論。根據財長耶倫的說法，聯邦政府可能最早在6月1日之前耗盡舉債額度，麥卡錫表示，這意味著兩黨最遲需要在下周達成協議。

當地時間5月9日，美國總統拜登就政府債務違約風險邀請國會負責人到白宮開會討論。圖片來源：CNN

彭博社分析稱，加緊談判至少可以在6月1日之前暫時安撫市場，這種私下會談也能為先前放出狠話的兩黨找到“挽回面子”的解決辦法打開大門：白宮可以解釋稱雙方達成了“單獨的”預算協議，而麥卡錫和要求大幅削減國內開支以換取選票的共和黨則可以將其“吹捧”為一場勝利。

另據《國會山報》9日報道，拜登還在會議后表示，他一直將動用憲法第十四修正案視為解決債務上限問題的一種方式。他說：“我一直在考慮第十四修正案，我非常尊重的人，拉里·特賴布（觀察者網注：Larry Tribe，哈佛大學法學教授、憲法學者）……認為這是合法的。”

不過，他同時承認，這并不是一個可行的短期解決方案，因為這種做法還需要提起訴訟，“而且如果（債務上限）沒有延期，最終還是殊途同歸”。美國憲法第十四修正案第四款規定，公共債務“有效性……不容置疑”。一些人解讀，債務上限只要干擾聯邦政府履行償債，便因違憲而無效，總統有權單方面提高或忽略債務上限。不過，這一說法存在法律爭議，且鮮被法院援引。

拜登補充說，在白宮和國會處理好有關提高債務上限的協議后，他計劃研究法院是否會裁定第十四修正案允許總統繞過國會繼續發債。此前，拜登上周五（5日）表示，他尚未準備就債務上限問題動用憲法修正案。路透社解讀，這是他首次暗示并未排除這一選項。

不過，耶倫對此堅決反對。“提高債務上限，那是國會的工作。如果他們不這樣做，我們將面臨經濟和金融災難，那可是一場我們自己造成的災難……我們不應該發展到須要考慮總統是否可以自行發債的地步，那將是一場憲法危機。”她強調，要打破當前僵局，除了國會提高債務上限之外，沒有其他更好的選擇。

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