近日，中國人口學會2022年年會社會性別專委會分論壇“新時代的性別平等與人口發展”在線上召開，共有八位發言人對新的人口形勢下性別研究領域的熱點問題進行了精彩匯報。

據中國人口學會公布的消息，分論壇上，全國婦聯婦女研究所政策法規研究室副主任楊慧，聚焦參加職工社會保險費用和假期工資兩項直接成本，進行育兒假成本的測算，測算結果顯示，企業承擔每個有3歲/6歲以下孩子的男女職工的育兒假成本，全國平均為1.72萬元，重慶最高，北京最低，二孩、三孩對應的成本更高。

楊慧指出，育兒假是我國近年來新增的旨在引導新型生育觀念的福利政策，不但有利于緩解職業女性育兒壓力，促進男女共擔育兒責任，共同平衡工作與家庭，也有助于嬰幼兒健康成長，對于個人、家庭、國家意義重大。

那么，育兒假在國家和省級層面分別作出了怎樣的規定?在企業貢獻了80%以上的城鎮勞動就業崗位前提下，這些規定對企業用工帶來怎樣的成本負擔?如何才能既減輕企業成本又有效落實育兒假?這些具有重要現實意義的問題特別值得進行專門研究。

楊慧提到，國家和省級層面分別對育兒假作出了具體規定。2019年，《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》首次提出鼓勵地方政府探索試行育兒假，此后至少已制定6個法律政策文件，鼓勵地方開展試點、設立育兒假制度。

在省級層面，截至2022年4月底，全國已有27個省對有3歲(6歲)以下子女的男女職工每年可休5-20天育兒假的鼓勵性或強制性規定;在育兒假成本支付來源規定中，有21個省以“育兒假視為出勤”“休假期間工資照發”等形式規定由用人單位支付，4省未明確育兒假支付來源，廣東、湖北規定建立假期用工成本分擔機制。

“育兒假給用人單位帶來數以萬元的新增用工成本。”作者根據各省用人單位承擔的職工基本養老保險、醫療保險、生育保險、失業保險、工傷保險繳費比例及全口徑月均工資，對育兒假帶來的直接用工成本測算發現，從全國平均來看，符合休育兒假條件的每對夫妻所在企業，需要為每個孩子承擔1.72萬元的育兒假直接成本，其中，社會保險費繳費成本平均為0.34萬元、育兒假期間的工資平均為1.38萬元。

分省來看，重慶企業需要承擔的育兒假成本最高(3.09萬元)，吉林等6省份育兒假成本在2萬至2.97萬元，廣東等19省份企業的育兒假成本在1.20萬至1.84萬元，江蘇育兒假成本最低(0.14萬元)，主要與其僅新生兒父親可休5 天育兒假有關。

如何既落實育兒假，又不過多增加用人單位的用工成本，離不開假期用工成本分擔機制。楊慧表示，育兒假是有代價的，社保性成本占兩成，工資性成本占八成。企業平均為每對有一個3歲/6歲以下孩子的職工承擔萬元以上育兒假成本，足以降低其落實育兒假政策的積極性。

據此，她提出擴大生育保險繳費對象與生育津貼支付范圍，企業和財政共同承擔育兒假期間的社會保險費，稅務部門對執行休育兒假的企業進行適當減稅等“三點”建議。

另外，重慶工商大學的張召楠對各國育兒假的相關具體政策措施進行分析，發現育兒假對育有不同年齡子女的女性就業參與的影響程度存在差異，但總體對女性就業率具有正向影響;相對母親育兒假，父親育兒假的天數對育有不同年齡子女的女性就業參與的影響程度更大;相對無薪育兒假，兩性的帶薪育兒假均對女性的職業回歸更為有益。

關鍵詞： 育兒假成本 生育假期 育兒責任 新型生育觀