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5月25日，隨著“恩施市龍鳳職業教育產業園項目（一期工程）F+EPC工程1#教學樓、2#教學樓、3#教學樓、1#門衛室、2#門衛室、室外運動場監理服務”項目開評標啟動，標志著恩施市政府投資工程建設項目招標人代表（業主評委）庫正式啟用。此項舉措在全省乃至全國都是首創，是恩施市在招投標領域的一項重大改革，也是持續優化營商環境，打造營商環境“標桿”的一項重要舉措。

招標人代表作為評標委員會成員參加評標活動，是法律賦予招標人的一項基本權利，也是保證招標效果的重要手段。以往，在招投標過程中，招標人代表（業主評委）一般都是由招標單位臨時委派工作人員參與，還經常出現評標前臨時請假換人的現象，隨意性較大。同時也導致部分招標人代表（業主評委）對國家招標投標法律法規不清楚，對招標投標制度程序也比較模糊，對評標工作、招標人代表職責和使命更是一無所知。

為了規范招標人代表（業主評委）選派的流程，恩施市公共資源交易管理委員會辦公室通過前期調研充分論證，于5月初正式發布了《關于印發〈關于組建恩施市政府投資工程建設項目招標人代表（業主評委）庫的實施方案（試行）〉的通知》。

方案規定，招標人代表（業主評委）庫由單位招標人代表庫（簡稱“單位庫”）和恩施市級招標人代表庫（簡稱“市級庫”）兩部分組成。合同估算價在1000萬以下的依法必須招標項目，招標人代表（業主評委）全部從單位庫隨機抽取產生，合同估算價在1000萬以上的依法必須招標項目，招標人代表（業主評委）從單位庫和市級庫中隨機抽取產生。招標人代表（業主評委）的抽取過程由綜合監管部門、行業主管部門、公共資源交易中心和招標人現場履行“四方一責”監督職責。

為保障招標人代表（業主評委）具備一定的能力水平及工作經驗，在組建招標人代表（業主評委）庫的時候，就對進入專家庫的資格作出了相應的限制，保證招標人代表（業主評委）庫成員的專業素養，同時也對專家庫成員在工作職責、工作紀律等諸多方面做了規定。

在整個招投標環節中，招標人代表（業主評委）作用發揮的好壞直接或間接的影響招標進度的時效性、招標過程的合規性、招標成本的經濟性、招標效果的符合性以及招標監管的有效性。恩施市通過招標人代表（業主評委）庫的實施，能夠使招標人更好地行使權利，保證招標項目取得良好的效果。

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