糧食緊缺問題正引發全球關注。

最近，烏克蘭糧食部長索利斯基聲稱，烏克蘭今年糧食產量可能下降50%，人類或面臨二戰后最大糧食危機。而就在不久前，聯合國官員也發表過類似的觀點，認為糧食問題“對全球的影響將是自二戰以來我們所見過最嚴重的”。

那么問題來了：究竟是哪些原因導致了當前全球的糧食緊缺?“糧食危機”離我們國家還有多遠?

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全球糧食的緊缺，首先反映在糧價的變化上。公開數據顯示，小麥的價格自今年以來已上漲超過60%，而大米價格上漲了16%，飆升的糧價對各國糧食安全、通貨膨脹等已然構成了極大影響。

實際上，全球糧價并非從今年才開始上漲的，從數據上看，全球糧價自2020年起就已經步入了上升通道，而近期似乎有愈演愈烈之勢。截至2022年5月，聯合國糧食及農業組織(FAO)全球食品價格指數已突破2011年高位，奶類、谷物、植物油油脂等食品的價格指數均持續走高，全球食品通脹頗為嚴重。同時，大豆、小麥、玉米的期貨價格分別自 2020 年5月至今上漲幅度約為90%、140%和150%，并在今年以來加速上漲。而在5月13日，印度宣布小麥出口禁令，更是將已經逼近歷史高點的小麥期貨價格進一步推升。

全球糧食問題何以嚴峻至此?

首要原因，當然在于新冠肺炎疫情的沖擊。

2020年初開始的全球新冠疫情大流行，使得全球供應鏈體系受到嚴重沖擊。由于糧食生產是一個嚴重依賴供應鏈的生產活動，而供應鏈又是一個復雜的互動網絡，既涉及到農場主、農民、工人等勞動者，又需要化肥、種子和農藥等物資，還離不開加工廠、運輸公司、批發零售商等合作伙伴。疫情的來襲顯然會重創這一龐大的網絡體系，進而抬升糧食生產運輸的壓力，致使產量下滑，價格抬升。

其次，是極端天氣的頻發。

2021年，以“拉尼娜現象”為代表的極端天氣頻頻出現，給全球多個主要糧食生產國都造成了較大破壞，繼而抬高了糧食價格。例如，2021年年中，加拿大史無前例的熱浪和干旱造成農作物減產，導致豌豆價格飆升了一倍多;而由于極端氣溫和洪水，巴西咖啡、比利時土豆和加拿大黃豌豆等農產品的價格均出現大幅上漲。近期，北美主要產區持續低溫多雨，導致春播進度被一再延緩，客觀上減少了糧食的產量。

再次，是今年以來不斷加劇的俄烏沖突。

官方資料顯示，俄羅斯和烏克蘭分別是世界最大和第五大小麥出口國，全球19%的大麥、14%的小麥和4%的玉米都產自這兩個國家，二者在全球糧食貿易領域的地位舉足輕重——數據表明，俄羅斯和烏克蘭的小麥出口量合計約占全球出口量的1/3，玉米出口量合計約占20%。

然而，隨著俄烏局勢的日益嚴峻，兩國糧食生產供應鏈和物流發生中斷，再加上一些國家對俄羅斯實施出口限制，致使俄羅斯國內生產力被削弱，農業生產成本提升。至于烏克蘭，地緣沖突導致國內春播速度緩慢，播種面積下滑，種子、燃料、化肥農資獲取和供應的渠道受到限制，而軍事活動對農田和基礎設施也造成了不小的破壞。如此一來，俄烏沖突對于全球糧食生產和供應正在構成重大挑戰，全球糧價恐怕還將繼續上漲，著實令人擔憂。用法國總統馬克龍的警告說，俄烏沖突將在全球引發一場“前所未有的糧食危機”。

最后是其他因素。

一方面，全球新一輪貿易限制抬頭，據不完全統計，今年3月以來已經有14個國家出臺了針對小麥、玉米、棕櫚油、豆油、精制糖等農產品的出口禁令，客觀上加劇了全球糧食供給格局的不均衡;另一方面，近期原油價格不斷上漲，從成本端對化肥價格形成驅動，繼而間接抬高了糧食的價格。

俗話說“民以食為天”，這句話放之四海而皆準，糧食供給下降和價格的上漲，必然會觸動大眾的情緒，很多人都對全球糧食問題而感到擔憂。

事實上，今年年初，在聯合國糧食及農業組織、世界糧食計劃署和歐洲聯盟聯合發布的《全球糧食危機報告》當中就已經指出，受多重因素影響，2021年共有53個國家和地區接近1.93億人遭遇嚴重糧食短缺，這一數字比前一年增加了4000萬人之多，再度佐證了全球糧食問題的嚴峻態勢。

某種意義上講，新一輪全球糧食危機的確已漸成氣候。

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至此可能有人會問：全球糧食問題會影響到我們國家嗎?

相比于海外，國內的形勢顯然要好太多了。一直以來，我國始終都將糧食問題視為頭等大事，歷屆政府更是把糧食安全作為發展議程的重中之重，比如自2004年起每年的一號文件都繞不開“三農”主題、反復強調對“18億畝耕地紅線”的堅守、不斷加大對三農的投入力度，等等。

得益于此，我國糧食生產實現了創紀錄的“十八連豐”，產量連續七年保持在1.3萬億斤以上，整體供給充裕。具體來說，2021年全年我國糧食產量為68285萬噸，同比增長2%;糧食作物種植面積經歷了2017~2019年縮減后，自2020年開始恢復，截至2021年，我國糧食播種面積為11763萬公頃，同比上漲0.74%。

從消費端來看，自2013年起，我國人均年度糧食消費量從148.71千克下降到了2020年的141.19千克，同時居民膳食結構在不斷優化，食物品類更加豐富多樣，這與我國經濟快速發展、居民收入不斷提高是分不開的。

值得一提的是，雖然我國是當前全球最大的糧食進口國，很多糧食品類都需要從其他國家實行進口才能滿足國內需求，但是從門類上看，除了大豆等個別品類之外，作為主糧的大米、玉米和小麥幾乎不需要進口，且當年總產量基本都能覆蓋總需求。從庫存上看，根據wind數據，當前我國大米庫存1.165億噸，在完全沒有產量的情況下，足夠滿足全國9個月左右的消費需求;玉米庫存在2.1億噸左右，粗糧庫存在2億噸左右，無產量的情況下能滿足全國7個月左右的消費需求;小麥庫存1.5億噸，無產量情況下足夠滿足全國近14個月的消費需求。

總而言之，我國糧食儲備總體上是很充足的，短期內并不存在短缺之憂。不過需要指出的是，其中的結構性因素不容忽視。具體而言，我國庫存中雖然有不少大米、小麥和玉米，但油料和糖類卻不多;而在品質方面，我國小麥庫存以中筋為主，強筋和弱筋還是要進口。因此綜合考慮，全球糧價的大幅上漲，仍將不可避免地對我國糧食供應造成一定程度的影響。

考慮到糧食是保障民生的基礎性物資，其價格若是上漲過快，勢必不符合我國國情，高層或將借助各種調控手段來穩定糧食市場。因而我們預計，國內糧價大概率會呈現溫和上漲之勢，而并不會類似于國際糧價那樣迅猛瘋漲。

不過，鑒于當前全球糧食短缺局勢的愈演愈烈，高層還是給予了足夠的重視。

例如，今年的《政府工作報告》中再度強調了糧食安全問題，并且為了應對海內外農產品價格風險，我國近期密集出臺相關政策，在糧食應急保障體系上構建了“三道防線”，即：充足的糧食儲備、關鍵地區應急糧食儲備體系逐步健全、全國布局應急供應網點。而在“藏糧于地、藏糧于技”的總方針下，我國中長期糧食安全理應無虞。

所以，各位朋友可以暫且松一口氣了，應該慶幸自己生在這樣一個偉大的國家。

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盡管如此，我們依然不能高枕無憂。

理由其實很簡單，“手中有糧，心中不慌”在任何時候都是真理，尤其是當前這一特殊時期，面對紛繁復雜的海內外形勢，糧食安全的重要性更加凸顯，我們還是需要樹立起一定的危機意識，同時更應該堅持底線思維、增強風險意識，毫不放松抓好糧食生產，確保糧食安全，保障糧食供應。

必須指出的是，從中長期來看，我國的糧食問題至少還有兩方面潛在的隱患需要重視起來：

一來，我國人均糧食產量并不算高。

業內普遍認為，人均占有400公斤糧食是國際糧食安全標準線。雖然我國糧食產量豐厚，可是均攤到14億個人的頭上，情況便全然不同。目前我國人均糧食占有量大約為474公斤，如果剔除飼料消費、工業用糧消費等，我國人均糧食占有量還會進一步下降。相比之下，美國則超過1300公斤/人，巴西也超過了560公斤/人。這便意味著，糧食生產稍有閃失就有可能導致供需緊張的局面。

二來，我國人均耕地面積偏少，中低產田比重較大。

盡管我國地大物博，但耕地面積占比卻不高，人均耕地面積顯著低于世界平均水平。國開證券研報顯示，我國人均耕地面積尚不足世界平均水平的50%;其中，中低產田占比超過70%，不少優質耕地都在城鎮化過程中被占，反映出我國糧食生產保障能力穩定度不夠。同時，伴隨著人口總量的漸增與城鎮化的深入，我國人均耕地面積大概率還將繼續下降，再加上年輕的農村勞動力外出務工導致務農人員老齡化加劇等問題，我國未來糧食生產能力難免要受到制約。

解決這些問題，除了靠政策和投入外，更重要的是要推動農業發展方式的轉變，依靠科技進步來確保和增強糧食綜合生產能力。在此筆者嘗試給出三點建議：

第一，加大農業研發投入力度，強化農業科研資源整合，推動農業技術進步，不斷加快農業機械化、信息化水平，從而提高糧食生產效率及產量;

第二，著力提升農民綜合素質，加強農村勞動力實用技能培訓，努力把廣大農民培養成有市場意識、有生產技能、有管理能力的現代農業經營者;

第三，加強基礎設施建設，不斷改善現代農業的生產條件，不能以犧牲資源、環境為代價，務必應當加強農業生態環境治理，加強對耕地資源、水資源等重要農業生產資源的保護，解決生態環境脆弱問題，以此來增進糧食的生產質量。

話說回來，糧食問題不僅事關民生，還是“國內大循環”的重要組成部分，絕對怠慢不得。面對復雜的國際形勢和外部環境，我們理應保持戰略定力，著力于修煉內功以提升經濟對外部環境變化的免疫力，如此方為明智之舉，正所謂“打鐵還需自身硬”。糧食生產更是這樣，無論是節約食物、杜絕浪費，還是大力發展現代化農業，都需要你我他共同的努力。

畢竟，沒人能指望老天爺賞飯吃，安全感這個東西，只有自己才能給自己。

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