城鄉(xiāng)建設(shè)是碳排放的主要領(lǐng)域之一。隨著城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放量及其占全社會碳排放總量比例均將進(jìn)一步提高。近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委印發(fā)的《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)提出，2030年前，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放達(dá)到峰值，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展政策體系和體制機(jī)制基本建立。

《實(shí)施方案》指出，2030年前，建筑節(jié)能、垃圾資源化利用等水平大幅提高，能源資源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平;用能結(jié)構(gòu)和方式更加優(yōu)化，可再生能源應(yīng)用更加充分;城鄉(xiāng)建設(shè)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展，“大量建設(shè)、大量消耗、大量排放”基本扭轉(zhuǎn);城市整體性、系統(tǒng)性、生長性增強(qiáng)，“城市病”問題初步解決。

《實(shí)施方案》提出，全面提高綠色低碳建筑水平，持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動，2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，星級綠色建筑占比達(dá)30%以上，新建政府投資公益性公共建筑和大型公共建筑全部達(dá)到一星級以上。在推進(jìn)綠色低碳建造方面，《實(shí)施方案》要求，到2030年裝配式建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達(dá)到40%，培育100個智能建造產(chǎn)業(yè)基地。推廣建筑材料工廠化精準(zhǔn)加工、精細(xì)化管理，到2030年施工現(xiàn)場建筑材料損耗率比2020年下降20%。

對于既有建筑，《實(shí)施方案》指出，嚴(yán)格既有建筑拆除管理，堅(jiān)持從“拆改留”到“留改拆”推動城市更新，除違法建筑和經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定為危房且無修繕保留價值的建筑外，不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑，城市更新單元(片區(qū))或項(xiàng)目內(nèi)拆除建筑面積原則上不應(yīng)大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%。盤活存量房屋，減少各類空置房。

《實(shí)施方案》還提出，開展綠色低碳縣城建設(shè)，構(gòu)建集約節(jié)約、尺度宜人的縣城格局。在建設(shè)綠色低碳城市方面，《實(shí)施方案》提出，要優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)和布局。積極開展綠色低碳城市建設(shè)，推動組團(tuán)式發(fā)展。每個組團(tuán)面積不超過50平方公里，組團(tuán)內(nèi)平均人口密度原則上不超過每平方公里1萬人，個別地段最高不超過每平方公里1.5萬人。

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