近一段時間以來，做好新市民金融服務成為金融監管部門和金融機構共同努力的方向。日前，銀保監會、人民銀行聯合印發《關于加強新市民金融服務工作的通知》，鼓勵引導銀行保險機構強化產品和服務創新，提升金融服務的均等性和便利度，銀行業保險業服務新市民由此進入新階段。
新市民人口規模大，包括但不限于進城務工人員、新就業大中專畢業生等，目前約有3億人，且不同類型的新市民群體金融服務需求存在較大差異。與此同時，新市民在享受金融服務的過程中還面臨信用等級難識別、收入狀況難確定、有效抵押物不足等問題。針對這些難題，北京、廣東、山東、重慶和山西五地銀保監局因地制宜，引導金融機構為新市民量身打造了涵蓋創業、就業、住房、教育、醫療、養老等重點領域的金融產品和服務，幫助新市民在城市安居樂業。
聚焦民生重點 提供多樣化金融服務
新市民群體規模大，其中既有科技創新、文化創意等新興產業的從業人員，也有物流、家政等服務類行業員工，不同群體間金融服務需求存在較大差異。基于此，多地銀保監局引導銀行機構加大信貸投放力度，圍繞群眾“急難愁盼”問題精準施策。
促進新市民創業就業，是銀行保險機構的首要發力點。據北京銀保監局副局長王威介紹，該局將創業擔保貸款服務功能引入北京市貸款服務中心，搭建信息化平臺實現借款人資格認定“一網通辦”；取消對貸款對象的戶籍限制，外地在京創業人員等新市民群體與本地戶籍人員享受同等財政貼息和擔保費免除政策；將創業擔保貸款個人貸款最高額度從30萬元提高至50萬元，小微企業貸款最高額度從200萬元提高至300萬元。截至今年2月末，該局轄內創業擔保貸款余額11.8億元，是上年同期的12.8倍。
“‘十四五’期間，40個重點城市初步計劃新增650萬套（間），預計可幫助1300萬新市民、青年人等緩解住房困難。”在住建部近期公布的保障性租賃住房建設目標指引下，各地開動馬力，金融保障也在提速。據廣東銀保監局副局長王吳慶介紹，該局引導金融機構積極參與保障性租賃住房試點，如建設銀行廣東省分行累計支持租賃住房項目245個，發放貸款超160億元，向市場供應房源16.53萬套。山西銀保監局鼓勵銀行機構支持住房租賃信貸需求，增加長租房供給，滿足新市民合理購房信貸需求。如建設銀行山西省分行與太原市房管局開展住房租賃項目合作，為新市民群體提供221套高品質房源。
此外，針對保障農民工工資發放、子女教育、醫療、養老等重點領域，各地銀保監局也推出了相應支持措施。例如，北京銀保監局督導銀行機構嚴格落實農民工工資專用賬戶開立、管理、撤銷、支付等要求，目前轄內銀行機構為已開工復工在建工程項目開立農民工工資專用賬戶1500余個、工資保證金賬戶1300余個。廣東銀保監局支持新市民子女教育，目前國開行廣東分行累計發放助學貸款82億元，幫扶學生119萬人次；民生銀行廣州分行為1500家民辦學校搭建“校付通”平臺，為家校信息交流和繳費管理提供便利。
打通信息堵點 為新市民精準畫像
信用等級難識別、收入狀況難確定、有效抵押物不足等問題，是新市民難以獲得銀行低成本信貸的癥結所在。整合客戶信息、對接政務數據、為客戶精準畫像，在數字化技術的幫助下，打通新市民融資信息堵點有了新路徑。
王威表示，北京銀保監局積極推進政務數據與監管數據共享，建立全國首個省級銀政“金融專網”并升級為北京金融綜合服務網，通過讓“數據多跑路、群眾少跑腿”，有效緩解新市民群體因信息不對稱等原因導致的金融服務不充分問題。目前，北京金融綜合服務網已與5個政府部門實現數據直連，整合了新市民公積金、社保、醫保、民政、不動產等信息；42家銀行保險機構已申請接入，在取得客戶授權前提下，能夠快速查詢相關數據，助力精準捕捉新市民信用狀況，推出相應金融產品，提升風控能力。
山東銀保監局二級巡視員許彥峰表示，該局推動銀行保險機構主動對接社保卡、公積金、稅務等政府信息，整合存量客戶信息，綜合研判客戶銀行卡和相關線上收支記錄，簡化傳統資信證明方式，加強運用信息技術，逐步實現對新市民信用狀況的精準畫像，著力打破新市民金融服務的信息瓶頸。
記者了解到，重慶銀保監局、重慶市金融監管局、人民銀行重慶營管部近日聯合印發《金融支持新市民安居樂業實施細則》，明確提出重慶銀保監局加強銀政大數據互聯互通平臺“金渝網”建設和運用，依托“信易貸·渝惠融”等平臺，推動建立公共信用信息共享整合機制。據重慶銀保監局副局長周光宇介紹，“信易貸·渝惠融”于今年3月正式聯通上線，是率先融入全國一體化融資信息服務平臺的金融供需對接平臺，已實現涉企公共大數據全共享、銀行保險機構全接入。上線近1個月，該平臺已歸集54個部門300萬戶企業級信用信息、3.5萬戶農戶級新型農業經營主體信用檔案，并發布80款特色和區域貸款產品，查詢應用市場主體信用報告10萬余家（次）。
夯實保障基礎 擴大保險覆蓋面
疫情發生以來，一些企業生產經營存在較大困難，保險保障需求上升。對此，重慶銀保監局指導轄內保險公司加大對餐飲、外貿等企業的保障力度，扎牢新市民創業就業“安全網”。周光宇表示，該局指導轄內保險公司提供營業中斷損失險等一攬子保險服務，推動中高風險地區地方政府將疫情導致餐飲企業營業中斷損失保險納入當地財政資金補貼范圍，已為1641家餐飲企業，18067名員工提供全面風險保障約175億元。針對受疫情影響較大的外貿企業，指導轄內信保公司加大保障力度，一季度共幫助外貿企業實現賠前減損1612萬美元，增長479.3%；共計向出口企業支付賠款2344.06萬元，同比增長646.4%。
北京銀保監局則聚焦“保健康、保意外”，著力提升新市民對疾病或意外的風險抵御能力，解決后顧之憂。據王威介紹，在保健康方面，北京普惠健康保2021年參保人數達307.3萬人，總參保率達16.8%，其中既往癥參保人占15.5%。在“保意外”方面，引導保險機構重點圍繞快遞物流、家政服務、建筑施工等吸納新市民就業較多的行業研發專屬保障產品，如企財險、雇主責任險、建工意外險、家政雇傭責任保險、農民工工資支付保證險等，2021年提供風險保障超過4100億元，惠及從業人員超過60萬人次。
此外，聚焦醫療保障，廣東銀保監局推動構建多層次醫療保障體系，2022年聯合政府部門率先將新市民納入廣州“穗歲康”城市定制商業醫療保險保障范圍，截至3月末，累計承保新市民9.3萬人。引導機構圍繞老年新市民金融需求創新保障型服務，中國人壽廣東省分公司參與長期護理保險項目試點，為廣州383萬參保人提供長期護理經辦服務。
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