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“如果沒(méi)有足夠的激勵(lì)機(jī)制，金融機(jī)構(gòu)很難兌現(xiàn)支持減排的承諾，”12月10日，博鰲亞洲論壇副理事長(zhǎng)、中國(guó)人民銀行原行長(zhǎng)周小川在第四屆外灘金融峰會(huì)上表示，“盡管有大量的金融企業(yè)做出承諾，但從微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)講，絕大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)都是金融中介，是用其他人的錢(qián)，幫助他們投資或者貸款，或者做金融理財(cái)產(chǎn)品。如果沒(méi)有足夠的激勵(lì)機(jī)制，并不是金融機(jī)構(gòu)自己承諾就可以拿客戶(hù)的錢(qián)做這件事、那件事，對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)。”

周小川認(rèn)為，低碳轉(zhuǎn)型需要注重公正，最大的困難在于沒(méi)有說(shuō)清楚錢(qián)從哪里來(lái)。未來(lái)全球氣候變化在很大程度上取決于新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家是否能夠順利實(shí)現(xiàn)減排。新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家需要大量的資金進(jìn)行轉(zhuǎn)型，進(jìn)行設(shè)備更新改造。同時(shí)，還需要在科研方面進(jìn)行大量的投入。“資金缺口非常巨大。”

對(duì)于存在的資金缺口，周小川建議，可以在一些方面加強(qiáng)研究：一是，構(gòu)建全球碳市場(chǎng)之間的可控連接，使發(fā)達(dá)國(guó)家的金融力量可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)其他市場(chǎng)的碳配額、碳減排抵免或者碳信用，一部分實(shí)現(xiàn)金融的融資轉(zhuǎn)向；另外，歐盟決定實(shí)施的“碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制”（CBAM），對(duì)發(fā)展中國(guó)家含碳的產(chǎn)品征收邊境調(diào)節(jié)稅，應(yīng)該返回到發(fā)展中國(guó)家碳市場(chǎng)，幫助發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)進(jìn)行減排，以及對(duì)森林和土地進(jìn)行保護(hù)。

未來(lái)主要靠什么手段來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化，從而實(shí)現(xiàn)減排和凈零排放？周小川認(rèn)為，政府計(jì)劃、市場(chǎng)和企業(yè)自律，幾方面的力量要合力推進(jìn)，但需要對(duì)每一種辦法的利弊、可行性及最后落實(shí)的可能性有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，對(duì)這些措施如何分工、主要依靠什么應(yīng)有明確的判斷。

此外，周小川認(rèn)為，需要進(jìn)一步研究關(guān)于能源供給和能源安全之間的關(guān)系。最重要的一點(diǎn)就是電力供給、電力行業(yè)的轉(zhuǎn)型和電力安全之間的關(guān)系。未來(lái)能源需求很大一部分的體現(xiàn)方式是電力，而且很多行業(yè)未來(lái)的減排努力方向是減少石油化石能源，轉(zhuǎn)向使用電力。

“很多企業(yè)希望未來(lái)能夠用到的都是綠色的、零碳的電力，但這需要轉(zhuǎn)型，需要大量投資，也需要在技術(shù)方面有新的研發(fā)。”周小川表示。

他認(rèn)為，最重要的還是要大力提高當(dāng)前太陽(yáng)能和風(fēng)能裝機(jī)容量，更廣義的角度是提高可再生能源的裝機(jī)容量。“電網(wǎng)的建設(shè)、電網(wǎng)的調(diào)度能力、電網(wǎng)的改造、電網(wǎng)在價(jià)格機(jī)制改革方面都有非常重的任務(wù)，要在這些方面做出努力，為以后化石能源逐步淡出奠定基礎(chǔ)，又不以拉閘限電為代價(jià)。”

關(guān)鍵詞： 發(fā)展中國(guó)家 金融機(jī)構(gòu) 資金缺口