入戶獨(dú)立玄關(guān)、客廳寬敞明亮、衛(wèi)生間干濕分離……對(duì)于這套剛買的新房，周喬很滿意。在蘇州工作的周喬此前一直和父母居住，房子是父母單位分的福利房，不僅面積小，戶型設(shè)計(jì)也不符合現(xiàn)代人的生活習(xí)慣。馬上要結(jié)婚的他開(kāi)始選購(gòu)新房，跑了十幾個(gè)樓盤(pán)后，最終買了這套面積為110平方米、三室兩廳的商品房。

從“老破小”到現(xiàn)代新居，周喬感受到了兩代人居住環(huán)境的巨大變化。這也是我國(guó)住房發(fā)展的時(shí)代縮影。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)住房事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，2020年我國(guó)家庭戶人均住房建筑面積達(dá)到41.76平方米，比2010年增加了10.7平方米，增幅達(dá)34.45%。群眾的住房越住越寬敞，獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)。

“房住不炒”成為社會(huì)共識(shí)

“居者有其屋”，是千百年來(lái)中國(guó)人民最樸素的追求和愿望。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，引起全場(chǎng)長(zhǎng)時(shí)間熱烈掌聲。

“房住不炒”，不僅是人民群眾的呼聲，也是新時(shí)期房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的必然要求。2016年年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出，堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位。讓房子回歸居住屬性成為社會(huì)熱議話題。在此前一段時(shí)間，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，為滿足人民群眾住房需求作出了巨大貢獻(xiàn)。但與此同時(shí)，房?jī)r(jià)上漲過(guò)快、投機(jī)氛圍加劇被社會(huì)詬病。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年全國(guó)商品房銷售面積為111304萬(wàn)平方米，2016年則達(dá)到了157349萬(wàn)平方米。與此同時(shí)，銷售均價(jià)由2012年的每平方米5791元漲到2016年的每平方米7476元，漲幅高達(dá)29%。部分熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)漲幅更為明顯，比如2016年12月，合肥新建商品住宅銷售價(jià)格同比上年上漲46.3%，廈門(mén)同比上漲41.5%。

中央定調(diào)“房住不炒”，給市場(chǎng)打下了一針“鎮(zhèn)靜劑”，引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期回歸理性。2017年政府工作報(bào)告提出“堅(jiān)持住房的居住屬性”，受到社會(huì)熱議。有人大代表表示，房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡、資金的過(guò)度流入、房地產(chǎn)市場(chǎng)的過(guò)度發(fā)展，會(huì)導(dǎo)致房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步積累。這也是政府千方百計(jì)抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)熱、抑制泡沫積累、調(diào)控樓市、力求市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的原因。

此后，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央政治局會(huì)議多次提到“房住不炒”，相關(guān)主管部門(mén)也把“房住不炒”落實(shí)到具體工作中。

2019年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但同年7月底召開(kāi)的中央政治局會(huì)議指出，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，這給市場(chǎng)吃下了“定心丸”。疫情給房地產(chǎn)行業(yè)造成一定影響，各地出臺(tái)紓困政策，幫助市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān)，但“房住不炒”總基調(diào)始終未動(dòng)搖。“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位已成為社會(huì)共識(shí)。

房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制穩(wěn)步實(shí)施

謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，行固本之舉。2018年，黨中央、國(guó)務(wù)院決定實(shí)施房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，圍繞著穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，開(kāi)展一系列工作并取得良好成效。

始終堅(jiān)持“房住不炒”定位，不斷扎緊房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控制度的籠子，防止投機(jī)炒作。

——落實(shí)城市主體責(zé)任，督促城市政府不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，多策并舉促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

——建立人、房、地、錢四位一體的聯(lián)動(dòng)新機(jī)制，因城施策、因地制宜，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不搞“一刀切”。

——建立了監(jiān)測(cè)預(yù)警和評(píng)價(jià)考核新機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展月度監(jiān)測(cè)、季度評(píng)價(jià)、年度考核，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。

在相關(guān)主管部門(mén)的指導(dǎo)下，各地優(yōu)化土地競(jìng)拍規(guī)則，限房?jī)r(jià)、控地價(jià)、提品質(zhì)，建立購(gòu)地企業(yè)資格審查制度，建立購(gòu)地資金審查和清退機(jī)制。2021年，重點(diǎn)城市開(kāi)啟了“兩集中”供地新模式，北京市在首批集中供地中首次實(shí)施“房地聯(lián)動(dòng)、一地一策”，結(jié)合區(qū)域位置、周邊市場(chǎng)、土地成本等因素，從前期儲(chǔ)備的政策“工具箱”中，給每一塊入市的地塊“量身定制”了不同的土地競(jìng)買或房屋銷售條件。尤其是設(shè)置了投報(bào)高標(biāo)準(zhǔn)商品住宅建設(shè)方案環(huán)節(jié)，投報(bào)內(nèi)容包括綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑、宜居技術(shù)應(yīng)用、城市設(shè)計(jì)、建筑單體設(shè)計(jì)、交通流線設(shè)計(jì)、景觀與公共環(huán)境設(shè)計(jì)等，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)企業(yè)主動(dòng)提升住宅品質(zhì)。

主管部門(mén)加強(qiáng)房地產(chǎn)金融管控，進(jìn)一步筑牢防風(fēng)險(xiǎn)堤壩。2020年8月，中國(guó)人民銀行會(huì)同有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了重點(diǎn)房企資金監(jiān)測(cè)和融資管理規(guī)則——“三線四檔”，用剔除預(yù)收款的資產(chǎn)負(fù)債率、凈負(fù)債率、現(xiàn)金短債比三項(xiàng)核心指標(biāo)作為“三條紅線”，將房企劃分為四個(gè)檔位，在首次明確房企舉債標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，也徹底打破了以往房企高杠桿、高負(fù)債、高周轉(zhuǎn)的發(fā)展模式。此外，央行還對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)制定了房地產(chǎn)貸款集中度管理制度，防范金融體系對(duì)房地產(chǎn)貸款過(guò)度集中帶來(lái)的潛在系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

依法整治市場(chǎng)秩序 維護(hù)群眾權(quán)益

整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要舉措，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。近年來(lái)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)持續(xù)規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，切實(shí)管好中介等市場(chǎng)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決查處市場(chǎng)亂象，取得了明顯成效。

2021年7月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等8部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)和痛點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。各地根據(jù)相關(guān)要求，查處曝光一批違法違規(guī)行為。截至2021年年底，山東省共整治問(wèn)題5425個(gè)，其中房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)類2747個(gè)、房屋買賣類801個(gè)、住房租賃類212個(gè)、物業(yè)服務(wù)類1665個(gè)。威海市出臺(tái)了規(guī)范海景房開(kāi)發(fā)銷售管理方案，探索“六步購(gòu)房法”等做法，打造全鏈條監(jiān)管機(jī)制，為800余套房屋的成交客戶在冷靜期內(nèi)辦理了無(wú)理由退房，外銷型海景房投訴明顯減少。貴州省黔東南苗族侗族自治州通過(guò)依法處置問(wèn)題樓盤(pán)專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，基本完成92個(gè)存量問(wèn)題樓盤(pán)的處置工作，有效解決購(gòu)房群眾急難愁盼的民生問(wèn)題，解決3.45萬(wàn)戶約10萬(wàn)人“房安全、住得進(jìn)、能辦證”的住房權(quán)益問(wèn)題。

主管部門(mén)堅(jiān)決有力處置個(gè)別房地產(chǎn)企業(yè)因債務(wù)違約所引發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目逾期交付風(fēng)險(xiǎn)，以“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”為首要目標(biāo)，以法治化、市場(chǎng)化為原則，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，落實(shí)政府屬地責(zé)任，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)購(gòu)房群眾合法權(quán)益。

建廣廈千萬(wàn)，助民眾安居。在堅(jiān)持“房住不炒”的同時(shí)，支持剛性和改善性住房需求，住房政策向多子女家庭傾斜，幫助民眾提高生活質(zhì)量。非凡十年，一個(gè)個(gè)家庭住有所居的夢(mèng)想變成現(xiàn)實(shí)，“人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序”的大美畫(huà)卷在華夏大地徐徐展開(kāi)。

關(guān)鍵詞： 房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制 房住不炒 投機(jī)炒作 因城施策