9月22日，據(jù)北京市教委網(wǎng)站顯示，北京市教委等11部門于近日印發(fā)《北京市“十四五”學前教育發(fā)展提升行動計劃》(以下簡稱《計劃》)，鼓勵有條件的幼兒園在滿足3-6歲幼兒入園基礎上，利用空余學位開設托班招收2-3歲幼兒。同時，《計劃》還在提高學前入園率和普惠性幼兒園覆蓋率上提出目標要求，明確到2025年，北京市學前三年入園率保持在90%以上，公辦園在園幼兒占比達到50%以上。

從具體措施來看，《計劃》提出充分考慮出生人口變化和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，適時調(diào)整各區(qū)普惠性幼兒園布局規(guī)劃。同時結合三孩生育政策實施和區(qū)域?qū)嶋H，及時修訂和調(diào)整居住社區(qū)人口配套學位標準。多渠道增加普惠性資源供給，發(fā)展公辦幼兒園，扶持普惠性民辦園，支持和規(guī)范社會力量辦園，鼓勵非普惠性民辦園發(fā)展，推動社區(qū)辦園點轉型提升。

發(fā)掘空余學位開設托班招收2-3歲幼兒，也將帶來新的挑戰(zhàn)。中國教育科學研究院研究員儲朝暉在解讀政策時指出，幼兒園開設托班，最關鍵的地方在于幼兒園怎么去看待2-3歲這一年齡段的孩子。“如果將這些孩子當作幼兒園的普通孩子，對他們進行要求是行不通的，幼兒園應該依據(jù)這一年齡段孩子的特征提供服務。”儲朝暉直言，現(xiàn)有時期可利用已有的社會資源幼兒園提供托育服務。但長期來看，托育機構還應該單獨設立、單獨考慮。“我們常提到幼兒園要警惕小學化的問題，那么以后托育又會不會出現(xiàn)幼兒園化的問題?都需要審慎考慮。”

儲朝暉在接受采訪時表示，幼兒園托班的出現(xiàn)并不會對現(xiàn)有的社會托育機構業(yè)態(tài)造成沖擊。“當下托育機構的數(shù)量實際上并不足，不管是質(zhì)量還是人力資源都處于欠缺的狀態(tài)。”

據(jù)北京市計劃生育協(xié)會、北京婦幼保健與優(yōu)生優(yōu)育協(xié)會嬰幼兒照護服務專業(yè)委員會此前發(fā)布的《2022年北京市托育行業(yè)發(fā)展報告》(以下簡稱《報告》)顯示，截至2021年12月31日，北京市內(nèi)擁有520家托育機構，而2020年北京市常住人口中0-4歲人數(shù)約101.6萬人，托位數(shù)不足的情況仍然存在。

北京商報記者梳理相關政策后發(fā)現(xiàn)，在本次《計劃》發(fā)布之前，北京市已出臺多項托育方面的相關政策。2020年1月，北京市曾印發(fā)《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的實施意見》。此外，發(fā)展托育服務被納入北京市“十四五”規(guī)劃;創(chuàng)建示范性托育機構同樣被納入北京市2022年民生實事任務。2021年8月，北京嬰幼兒照護服務專業(yè)委員會也正式成立。政策之下，產(chǎn)業(yè)及機構的實踐情況如何?據(jù)《報告》顯示，從目前北京市的托育機構現(xiàn)狀看來，專業(yè)托育機構仍是市場主要服務提供方，幼兒園托班、家庭托育點、早教機構托班、其他類型托育服務機構仍相對較少。專業(yè)托育機構占北京市全部托育服務機構的86.9%;幼兒園托班占比7.3%。

而為滿足托育需要，北京也已開始探索企業(yè)托育和老幼一體化托育等新模式。“發(fā)展托育服務，還需要更多專業(yè)人才專業(yè)力量的參與，政府應該加大扶持力度，在早期加大投入，鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”儲朝暉表示。

關鍵詞： 學前教育 幼兒園入園率 普惠性幼兒園 入院基礎