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【大河財立方 記者 段偉朵】7月11日，河南省政協十三屆常委會第三次會議在鄭州召開，圍繞“發揮政府投資性資本的引領作用，推動高技術產業加快發展”進行專題議政。河南投資集團有限公司副總經理，中原資產管理有限公司黨委書記、董事長李明在發言時建議，培育科技成果轉化的創新生態，支持以飛地模式引入新型研發機構落地河南；做強做大我省引導基金規模，塑造引導基金管理“河南品牌”。

李明介紹，近年來，政府投資性資本在推動我省高技術產業發展方面，發揮著重要作用。政府投資性資本可分為財政性資金、國有投資資本、產業引導基金、國有金融資本等四類。國有資本投資運營公司作為國有投資資本和產業引導基金的運營主體，通常以“直投+基金”的形式，建立覆蓋高技術產業發展全生命周期的賦能體系。做強政府投資性資本運營機構，關鍵是增強其在科技成果轉化、新興產業投資和創新生態培育三方面的引領帶動功能。與周邊及先進省份相比，我省在科技成果轉化、新興產業投資、創新生態培育等方面尚存在差距。

李明建議，第一，培育科技成果轉化的創新生態。政策措施上，支持以飛地模式引入新型研發機構落地河南，探索新型科技成果管理體系，建立科技創新評價機制，更加注重整體評價和生態價值。資源整合上，統籌我省高校和科研院所、中試基地、孵化器、加速器等創新資源，精準對接成果轉化需求。引導基金上，增加財政每年預算安排，做強、做大我省引導基金規模，塑造引導基金管理“河南品牌”，研究制定針對投資高技術產業的盡職免責機制，建立投資容虧機制。人才支持上，政府主導解決高層次人才住房、子女教育、就醫養老等基礎服務，各地人才集團提供“人才地接”、生活咨詢、科研助理等個性化服務，解決入豫人才“后顧之憂”。

第二，支持政府投資性主體更多投資高技術產業。加強產業頂層規劃，實現產業規劃部門、地市政府、國有企業同頻共振，更有效地開展產業鏈招商。協調省內金融資源，加大對重大招商項目的支持力度。建立重大項目財政專項資金支持機制。加大政府協調力度，幫助國有企業解決歷史遺留問題，盤活存量資源用于投資新興產業。

第三，建立差異化的政府投資性資本出資和評價體系。在0—1科技成果研發階段，主要由政府提供財政性資金和獎補政策支持，評價重點在于科技成果轉化率。在1—10科創企業孵化階段，國有企業通過天使基金、創投基金等形式投資，評價兼顧投資收益和生態培育。在10—100規模化發展階段，以國有企業、產業基金、金融機構為主體，配套財政支持政策，評價兼顧經濟價值和社會價值。

責編:史健 | 審校:李金雨 | 審核:李震 | 監制:萬軍偉

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