2022年4月11日晚間，證監會發布《證監會國資委 全國工商聯關于進一步支持上市公司健康發展的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》指出，近年來，上市公司認真落實黨中央、國務院決策部署，貫徹新發展理念，持續提升發展質量，為經濟高質量發展提供有力支撐。同時，在當前復雜形勢下，上市公司經營發展也面臨新的考驗。
《通知》通過三個部分共計十二個方面，來進一步推出支持上市公司健康發展的舉措，穩定企業預期和投資者預期。
不設置任何附加條件和隱形門檻，營造公平競爭的市場環境
《通知》中提到市場較為關注的部分內容有：對各類市場主體一視同仁，;完善有利于長期機構投資者參與資本市場的制度機制，，增加資本市場投資，特別是優質上市公司的股票投資;落實好疫情影響嚴重地區企業、疫情防控領域企業通過資本市場融資、并購重組等支持性政策安排。;督促金融機構與上市公司股東積極溝通、協商，;國資委按照便利企業的原則，引導國有控股上市公司成為推動資本市場穩定發展的表率，等等。
此前的4月9日，證監會主席易會滿在上市公司協會第三屆會員代表大會上發表講話時表示，上市公司質量是經濟高質量發展的微觀基礎，而穩中向好、穩中有進的資本市場將始終是上市公司高質量發展的強大支撐。易會滿表示，證監會將扎實推進全面實行股票發行注冊制改革平穩落地，落實“兩個毫不動搖”方針的堅定態度不會變，在繼續大力支持國資國企改革、做強做優做大國有資本的同時，堅定不移支持民營企業創新轉型、健康發展。
3月16日，國務院金融穩定發展委員會召開專題會議，會議強調有關部門要切實承擔起自身職責，積極出臺對市場有利的政策，慎重出臺收縮性政策。當日下午，證監會即表示，將在國務院金融委統一指揮協調下，發揮市場內生穩定機制作用，大力推動上市公司提高質量，鼓勵上市公司加大增持回購力度，引導基金公司自購份額。完善有利于長期機構投資者參與資本市場的制度機制，加大對公募基金等各類機構投資者的培育，鼓勵長期投資、價值投資。
此次發布《通知》，是對上述精神實施落地的一部分。
以下為《通知》全文：
證監會 國資委 全國工商聯關于進一步支持上市公司健康發展的通知
證監發〔2022〕36號
近年來，上市公司認真落實黨中央、國務院決策部署，貫徹新發展理念，持續提升發展質量，為經濟高質量發展提供有力支撐。同時，在當前復雜形勢下，上市公司經營發展也面臨新的考驗。為落實中央經濟工作會議和近期召開的國務院常務會議、國務院金融委會議精神，進一步支持上市公司發展，維護資本市場穩定，現就有關事項通知如下:
一、營造良好發展環境，穩定企業預期
1、堅持“兩個毫不動搖”，對各類市場主體一視同仁，不設置任何附加條件和隱形門檻，營造公平競爭的市場環境。支持民營企業依法上市融資、并購重組，完善民營企業債券融資支持機制，激發民營企業的活力和創造力，充分發揮民營上市公司在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生方面的重要作用。
2、堅持“房住不炒”，依法依規支持上市房企積極向新發展模式轉型，加強自身風險管理，密切關注市場形勢和行業變化，嚴格防范、妥善化解各類風險，促進房地產行業良性循環和健康發展。
3、落實好疫情影響嚴重地區企業、疫情防控領域企業通過資本市場融資、并購重組等支持性政策安排。免除上市公司2022年上市初費和年費、網絡投票服務費等費用，減輕企業負擔。
4、完善有利于長期機構投資者參與資本市場的制度機制，鼓勵和支持社保、養老金、信托、保險和理財機構將更多資金配置于權益類資產，增加資本市場投資，特別是優質上市公司的股票投資。
二、增進價值回歸，穩定投資者預期
5、鼓勵上市公司回購股份用于股權激勵及員工持股計劃。支持符合條件的上市公司為穩定股價進行回購。依法支持上市公司通過發行優先股、債券等多種渠道籌集資金實施股份回購。
6、鼓勵大股東、董監高長期持有上市公司股份，在本公司股票出現大幅下跌時積極通過增持股票的方式穩定股價。審慎制定減持計劃，嚴格遵守關于減持的披露、數量、價格、時間要求，規范、有序減持。
7、支持上市公司結合本公司所處行業特點、發展階段和盈利水平，增加現金分紅在利潤分配中的比重，與投資者分享發展紅利，增強廣大投資者的獲得感。
8、鼓勵上市公司積極召開年報業績說明會，充分利用數字化手段創新交流方式，直觀展示公司經營及業績情況，提升互動效果，增進投資者對企業價值及經營理念的認同感。引導上市公司積極做好投資者關系管理，通過媒體采訪、網站新聞稿、官方公眾號等多渠道對外主動發聲，正面回應市場熱點和投資者關切，提振投資者信心。
9、上市公司大股東要審慎增加股票質押，金融機構要穩妥把握新增股票質押業務，對于觸及平倉線或發生違約的股票質押融資，督促金融機構與上市公司股東積極溝通、協商，通過補充質押品、擔保品以及采取其他增信措施、展期等方式，穩妥處置股票被強制平倉風險。
三、各部門積極履職，共同促進市場穩定
10、證監會及派出機構堅持監管與服務并舉，密切跟蹤上市公司情況，加強與地方政府及有關方面的溝通協調，及時了解疫情對上市公司經營和市場運行的影響，在依法合規做好監管工作的同時，提高對上市公司的服務供給質量。證券交易所建立公開、透明、規范的上市公司服務機制，持續提升監管服務效能。中國上市公司協會履行自律規范職責，積極引導上市公司穩定預期。
11、國資委按照便利企業的原則，對于國有控股上市公司股份回購、現金分紅給予積極指導支持，引導國有控股上市公司成為推動資本市場穩定發展的表率。上市公司的國有股東要做積極的、負責任的股東，積極增持價值低估的上市公司股票，支持上市公司實施股份回購、現金分紅。
12、各級工商聯充分發揮引導服務民營上市公司的作用，加強對民營上市公司的調研培訓，引導民營上市公司堅持依法合規經營，廣泛聽取意見建議，及時反映企業訴求，強化與有關部門的溝通協作，共同推動優化政策環境，促進民營上市公司高質量發展。
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