參考消息網5月7日報道美國《外交》雙月刊網站4月18日發表題為《烏克蘭之外的世界——西方的生存和其他國家的需求》的文章，作者是英國前外交大臣戴維·米利班德。全文摘編如下：

烏克蘭總統澤連斯基在紀念俄烏沖突爆發一周年的講話中宣稱：“烏克蘭團結了世界。”這要是真的就好了。這場戰爭無疑讓世界陷入了分裂。而且，如果西方國家不能解決根源問題，這種分裂只會擴大。

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正如法國總統馬克龍今年2月在慕尼黑安全會議上所說，“我對我們如何失去全球南方的信任感到震驚”。他是對的。西方對這場沖突及其重要性的信念在其他地方遭遇了懷疑，甚至是徹底的蔑視。

“雙標”行為惹眾怒

西方與其他國家之間的隔閡不僅限于沖突的是非曲直。它是對冷戰結束以來西方主導的全球化管理不善的嚴重挫敗感——實際上是憤怒——的產物。西方領導人應該解決這些問題，而不是不理會它們。對于一個面臨巨大全球風險的世界來說，這種觀點上的鴻溝是危險的。它還威脅著一種基于規則的秩序的重建。這種秩序反映世界上一種新的多極力量平衡。

在沖突爆發以來的一系列聯合國投票中，代表全球近50%人口的約40個國家在譴責俄羅斯“入侵”的動議投票中經常棄權或投反對票。根據經濟學人智庫的數據，全球三分之二的人口生活在官方中立或支持俄羅斯的國家。這些國家包括巴西、印度、印度尼西亞和南非。

這種騎墻態度在很大程度上并非由對烏克蘭沖突存在分歧驅動的，而是一種更廣泛綜合征的癥狀：對西方雙重標準的憤怒和對國際體系改革停滯不前的失望。印度前國家安全顧問希夫尚卡爾·梅農今年2月在美國《外交》雙月刊上撰文，尖銳地指出了這一點，他寫道：“許多發展中國家感到疏離和憤慨，認為烏克蘭沖突和西方與中國的對抗分散了對債務、氣候變化和大流行影響等緊迫問題的注意力。”

在特朗普擔任總統后，美國在捍衛全球準則方面處于特別弱勢的地位，因為他在氣候、人權和核不擴散等多個領域蔑視全球規則和慣例。批評人士以美國領導的阿富汗和伊拉克戰爭為例，聲稱推動西方的是虛偽，而不是原則。不僅如此，美國對沙特領導的聯軍在也門發動戰爭的支持被引用為美國在關注平民問題上說謊的證據。

還有人認為，西方展現的對烏克蘭沖突受害者的同情遠遠超過對其他戰爭受害者的同情。聯合國為烏克蘭提供人道主義援助的呼吁已獲得80%至90%的資金，但2022年為埃塞俄比亞、敘利亞和也門危機發出的人道主義援助呼吁只獲得了一半的資金。

“只說不做”沒誠信

由于曠日持久的沖突、氣候危機和疫情，護欄徹底脫落。目前，戰爭和災難迫使1億多人逃亡。根據聯合國的報告，目前有3.5億人需要人道主義援助，而10年前為8100萬人。超過6億非洲人用不上電。聯合國開發計劃署報告，25個發展中國家將政府收入的20%以上用于償債，其中54個國家面臨嚴重的債務問題。新冠疫苗接種機會不均等——在2021年疫苗推出的初期階段尤其明顯——已經成為空洞承諾的典型例子。

西方政府也未能履行在其他領域的承諾。聯合國在2001年為保護窮國免受富國碳排放后果的影響而設立的適應氣候變化基金至今未兌現每年籌集1000億美元初始資金的承諾，并被視為西方不誠信的象征：只說不做。長期拖延促使人們要求設立新基金來彌補氣候危機造成的“損失和損害”。新基金是去年設立的，但尚未獲得資助。資金不足的全球倡議只會加深富國和窮國之間的信任缺失。

如果未來20年像過去20年一樣，以西方混亂的優先考慮事項和未兌現的承諾為標志，那么全球體系的多極化將不僅僅意味著更激烈的經濟競爭，還將意味著對西方意識形態挑戰加強，以及非西方國家與西方交往或合作的動機減弱。相反，對基于規則的全球體系給予支持的自由民主國家在與世界其他國家打交道時需要帶著長期戰略目標來進行思考和行動。

在軍事伙伴關系和貿易合作方面的硬實力將是決定西方與世界其他國家關系的關鍵。但是西方政府也需要關注一些軟實力問題，特別是在三個方面：承諾在管理全球風險方面保持團結和公平；支持有關擴大在國際事務中的發言權的改革；并在民主倒退的時代發展一種成功敘事。這些行動不僅有助于保持西方的全球地位，而且也是正確的做法。

烏克蘭沖突讓西方重新發現了自己的力量和使命感。但這場沖突也將幫助西方政府正視自身的弱點和失誤。

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