中國消費者報報道（記者薛慶元）江蘇省鎮江市消協消費者權益保護法律服務中心的成立，開啟了“多元化解一站式，法治保障全過程”的新篇章。為消費者提供了更多可選擇的糾紛解決渠道，是法治層面維權共治的有效探索，既解決了消協調解協議無法強制執行的問題，也解決了消費者通過訴訟維權的成本高、耗時長的問題，較好地維護各方當事人的合法權益，對提升司法機關和社會監督機構化解消費糾紛工作效能，促進消費者權益保護工作的發展進步具有積極的意義。
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司法確認筑牢消費者合法權益法律“防護墻”
近年來，消費新業態、新模式不斷涌現，在滿足消費者多樣化需求的同時，也催生出許多欺詐消費者的新套路、新風險，消費糾紛日益增多、問題越發多樣，不僅給消協調解處置帶來難度，同樣也給法院帶來壓力。為了避免消費類投訴增加導致的消協調解處置壓力和消費者維權成本加大，鎮江市消協消費者權益保護法律服務中心和潤州區人民法院加強協作，建立了更便于消費者的維權渠道。
鎮江市潤州區人民法院選派法官，定期在鎮江市消協消費者權益保護法律服務中心輪值工作，調解消費糾紛。在此基礎之上，潤州區人民法院可對市消協調解的結果進行司法確認，讓調解協議具有強制執行力，如果一方當事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當事人可以向作出確認裁定的人民法院申請強制執行。這一舉措增強了消協調解的法律效力，有效降低了消費者維權的時間和金錢成本，有力地維護了消費者的合法權益。
今年5月，消費者吳先生向鎮江市消協投訴稱，他在汽車生產廠家的APP上下單訂購了一輛車。在與鎮江的汽車銷售服務有限公司對接后，吳先生提車時發現，交付的汽車配置與他下單的配置不一致。銷售服務公司卻稱，配置沒有問題，交付全款后就會提供高配置給吳先生。后來，吳先生發現汽車加裝的配置并不是原廠的配置，但汽車生產廠家表示不存在加裝配置的情況，他們也沒有提供過任何配置給汽車經銷商加裝。
經調解，汽車銷售服務公司最終同意以13.1萬元的價格回購吳先生的汽車，雙方對調解結果都比較滿意。但達成協議后，雙方又擔心對方反悔，法律服務中心便建議雙方申請對調解協議的法律效力進行司法確認。隨后，吳先生和商家向潤州區法院遞交了調解書，法院根據相關規定出具了《民事裁定書》。
“消協的調解協議畢竟仍屬于合約，沒有強制執行力，若經營者不履行，消費者仍需通過訴訟途徑解決，無疑會加大消費者維權成本。因而司法確認就是一條簡便高效的途徑，讓消費糾紛得到了快速處置。而且司法確認不收取任何費用，對申請人來說‘比較經濟’。”鎮江市消協副會長兼秘書長鎖勇表示，建立完善多元化解糾紛機制，才能更好提升消費維權效能，目前，市消協與潤州區、京口區、鎮江經濟開發區人民法院等3家法院建立了訴調對接機制，消協負責日常接待和調解發生的各種消費糾紛，法官定期上門，與消協工作人員一起調處疑難復雜的消費者權益糾紛。經市消協人民調解委員會調解達成協議后，雙方當事人認為有必要的，可以共同向人民法院申請司法確認，依法確認調解協議的效力。
法律專家擔起消費維權“三大員”
在鎮江市消協消費者權益保護法律服務中心，還活躍著一支公益的法律維權隊伍，這就是法律專家委員會的法律專家們。今年，鎮江市消協在公益維權律師團連續運行14年的基礎上，進行優化升級，選拔22名專家和律師組成了全新的法律專家委員會，通過消費糾紛調解、法律法規宣傳咨詢、格式條款點評等重點工作，提升全市消費維權水平，為消費者提供更加專業精準優質的法律維權服務，用法治力量開創消費維權新局面。
發揮專業力量，做好消費糾紛的“調解員”。消費維權維的是“民心”，護的是“民利”。法律專家們運用專業知識和豐富經驗，為維護消費者合法權益提供了法律支持，為消費糾紛高效調解注入了“強心劑”，法律專家委員會成立以來參與疑難消費糾紛調處60多起，高效化解了消費糾紛。
開展教育引導，化身法律法規的“宣傳員”。鎮江市消協法律專家委員會通過線上+線下、專場+專題等形式，積極參與市消協組織開展的消費維權進社區、進鄉村、進企業、進市場、進學校等活動，廣泛宣傳《消費者權益保護法》《產品質量法》《食品安全法》等相關法律法規，堅持“法律專家每周輪值”制度，專家參與達25人次，累計為廣大消費者提供消費維權法律咨詢服務500多人次，為消費者講解日常生活消費中消費者如何保護自身權益等知識，解答涉及消費者權益保護相關法律咨詢，告訴消費者買到假冒產品如何應對，遭遇消費欺詐，如何拿起法律武器保護自己。同時，引導經營者自覺維護老年人和未成年人等特殊消費群體的合法權益，促進實現更大范圍消費公平，推動消費潛力的進一步釋放。
敢于為民發聲，擔當維護公平的“監督員”。近年來，消費新業態、新模式不斷涌現，在滿足消費者多樣化需求的同時，也出現了許多欺詐消費者的新套路、新風險，法律專家委員會充分發揮律師專家專業優勢，積極在格式條款點評、熱點難點維權事件評析、消費警示發布等領域提供專業法律支持，公開勸諭企業擔責，敢于為消費者發聲。先后參與了教育培訓、房地產、汽車、保險、通信、網約車平臺、銀行APP注冊協議、二手房中介等領域的合同格式條款審查點評。針對審查發現的問題，法律專家委員會全程參與鎮江市消協、市市場監管局對格式合同存在問題的相關企業進行的行政指導和約談，并督促企業及時整改，維護消費者合法權益。參與制定《鎮江市汽車銷售合同規范指引（試行）》，既維護了消費者合法權益的同時，又維護了經銷商的正當利益。
鎮江市消協法律專家委員會還定期參與消協組織開展的消費維權領域的熱點難點問題研討、流通領域的服務質量評議、典型案例評析和侵害消費者權益失信行為認定等活動，協助發布消費警示20多期，維權指引6期，對不良商家形成有力震懾，凈化了市場環境。
維權專業委員會成治理“疑難雜癥”的“行家”
隨著消費升級和消費規模不斷擴大，消費糾紛涉及的領域呈現出越來越強的專業性、復雜性，導致很多消費糾紛因責任難界定、維權成本高、專業知識少等原因無法得到有效解決。
為良性化解消費糾紛“疑難雜癥”，鎮江市消協消費者權益保護法律服務中心注重專業調解隊伍的建設，先后成立了汽車、家裝和金融等三個維權專業委員會。維權專業委員會成立后，始終堅持“協助維權、指導消費、扶優治劣”三大職能，營造消費者與經營者和諧共贏的消費環境，目前已經在全市調解疑難投訴20多起，開展專業消費教育10余場。
消費者高先生家客廳和臥室的墻紙起斑起翹，踢腳線、套裝實木門等都有過水痕跡，請業內人士勘察后發現，是因為衛生間滲水，通過墻體滲透到幾個房間，推斷是因為衛生間墻體附近一節下水道彎頭裝反了，加之黏結的膠水沒有涂牢，最終造成了大面積滲水。高先生先后找到小區物業和開發公司，要求賠償，但多次溝通都沒有結果。
鎮江市消協接訴后，經實地查看和多次調解，但均無法達成一致便提議，邀請家裝維權專業委員會的3位專家對消費者的損失進行全面評估。最終，經專家專業的估損，雙方達成了調解協議：修復工程由消費者自行解決，開發公司一次性補償消費者各項損失5萬元。
維權專業委員會除了為投訴的調查與調解提供參考意見及相關技術咨詢外，還通過開展一系列活動為消費者提供消費指導、專業知識和消費市場的動態信息，有力地推動了相關行業消費維權工作的開展。
金融維權專業委員會在市消協的牽頭組織下，依托金融消費教育基地，大力營造金融消費教育宣傳濃厚氛圍，先后推出了“金融知識普及月”“金融知識大講堂”等系列活動，針對老年人、學生等特殊群體展開多層次、多渠道的宣傳教育，與社區合作推動解決“數字鴻溝”，切實解決特殊群體在金融領域應用智能技術方面的困難。
鎮江市消協副會長兼秘書長鎖勇表示，維權專業委員會既是為適應消費維權新形勢發展需要，也是積極響應市委市政府構建新發展格局，持續優化消費環境的號召，擦亮“放心消費在鎮江”金字招牌的舉措。今后市消協還將繼續根據消費維權形勢的變化，在更多領域成立專業委員會，為消費者維權提供更加精準、專業的服務。
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