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每經評論員 王海慜

12月23日，中央網信辦秘書局、中國證監會辦公廳聯合印發《非法證券活動網上信息內容治理工作方案》（以下簡稱《工作方案》）的通知。從《工作方案》公布的打擊力度來看，或許預示著留給網絡股市“黑嘴”的時間不多了。

近年來，不少“黑嘴”通過網絡渠道打著一些所謂“專家”“老師”以及所謂正規證券咨詢機構的幌子，通過一些網絡直播平臺違法向投資者“薦股”“授課”，導致不少防范意識差、被誘惑蒙蔽了雙眼的投資者墜入“黑嘴”們布下的陷阱。

自2012年以來，中國證券業協會已連續多年在官網發布《非法仿冒證券公司、證券投資咨詢公司等機構黑名單》，截至今年12月21日這份黑名單已經總共發布了111期。黑名單中的非法機構主要有四大類違規表現，分別是非法投資咨詢、非法發行證券、非法證券交易和未取得相關證券期貨業務資質的機構發布證券期貨產品廣告。

從今年來公布的黑名單來看，違法行為以非法投資咨詢居多，其中又以“以門戶網站、網站博客、QQ等為平臺，散布非法證券活動信息，提供證券投資分析、預測或建議服務，收取咨詢費、服務費”等形式為主。此外，未取得相關證券期貨業務資質的機構發布證券期貨產品廣告也是當前違規的一大重災區。

從《工作方案》來看，有關部門這次對“黑嘴”可以說是真正下了重手。《工作方案》給出的目標是，通過各地各有關部門共同努力，2023年3月底前，現有網上涉股市“黑嘴”、非法薦股的信息、賬號和網站平臺得到基本處置。2023年6月底前，證券業務必須持牌經營的要求得到落實，網上證券信息內容明顯改善，非法證券活動多發頻發態勢得到有效遏制。

事實上，近年來針對這些網絡“黑嘴”，有關部門也曾出臺過相關舉措進行整治。但在“風頭”過后，這些“黑嘴”往往又會重新活躍，各類冒充正規金融機構的不法行為屢禁不止（僅在11月30日一天，證券業協會網站就公布了超20份警惕不法分子假冒正規金融機構名義進行非法證券活動的公告），究其原因一方面在于“黑嘴”們“重啟爐灶”的成本太低，在短期被禁之后，“黑嘴”們換個“馬甲”或者披上件“合法的外衣”，就又可以輕松地繼續開展“業務”。此外，目前A股市場上市公司魚龍混雜，炒差炒概念炒短線、“劣幣驅逐良幣”的風氣之盛也給“黑嘴”的非法薦股活動提供了生存的土壤。

筆者認為，針對這些“頑疾”，首先要加大對“黑嘴”的懲罰力度，罰到其刻骨銘心為止，以儆效尤；其次要進一步加大A股市場“優勝劣汰”的力度（相比現在新股發行的速度，退市的力度還不夠），凈化市場生態，讓炒差炒概念失去根基。此外，還要深刻發揮“人民監督”的作用，營造看到“黑嘴”人人喊打的輿論氛圍，讓“黑嘴”逐漸失去賴以生存的“群眾基礎”。

另一方面，面對“與時俱進”的“黑嘴”，投建工作方面，金融機構在做到“勤勉”之余還應真正做到“盡責”，對弱勢群體的保護是否有所側重，以及在“投教”工作的有效性和方式方法上都有進一步提升的空間。

關鍵詞： 工作方案 非法證券活動 金融機構 信息內容